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【Yahoo論壇】坐擁小金庫，債台又高築，這是什麼財政亂象？
讀者投書：黃嬡婨（財經研究助理員 ）
近日媒體頻頻報導「税收超徵」，累計四年來已經超收五千億元，有位讀者投書指出，「超徵」是正常現象，又說政府收入高，並不一定代表有餘蓄，要看是否量入為出，但政府卻經常犯「量出為入」的毛病，先編赤字，再去找錢，並提醒納稅人千萬別想太多，以為政府可以還財於民。上面論調充滿矛盾與衝突，試問，哪個小家庭不是以「量入為出」的基本觀念理財！
立法機關核定各行政部門的經費，是要根據支應該項業務的可用金額，而不是根據該項業務的需要金額而核定。台灣國債已經屢創新高，近年來政府財政赤字更是居高不下，行政部門的年度經常預算，動輒被主計部門要求「統刪」，因此各部會為了施政「彈性」，最近紛紛透過修法，增設行政法人與營業、非營業基金，幾乎已經到了部會「各擁小金庫」的地步。
立法院財政委員會於今天（4/26），針對「中央政府特種基金的設立、保管、運用、考核、合併及裁撤情形檢討」進行討論，立委蘇巧慧等22位委員擬具「中央政府特種基金管理條例草案」，提出報告。提案的蘇巧慧表示，據民國106年中央政府總預算核計，特種基金預算規模高達新台幣4兆1000億元，相當於普通基金規模的兩倍。
監察院曾於2016年下半年，針對行政部門非營業基金氾濫問題表達關切，並就部分非營業特種基金閒置資金龐大，光是故宮文物藝術發展基金及原住民族就業基金等二個基金，截至前一年度累積賸餘高達3.6億與14.4億元，卻每年解繳國庫金額甚低。而王榮璋立委於今日質詢財政部主計長，為什麼特種基金有大量剩餘款在專戶儲存，政府還要為公務預算不足而增加舉債，且質疑錢存在銀行裡面不用，再來跟銀行借錢，長期以來都是如此，難道不會影響國家的財政調度？
離譜的莫過於，台灣政府機構營業與非營業基金氾濫，已經到無法可管、可監督的地步，三次政黨輪替後，行政部門都曾熬有介事地檢討營業與非營業基金的整併與存廢問題，然而各部會的特別收入基金，即便是相關業務引發爭議，且頻遭外界詬病坐擁「小金庫」的基金收入來源，有不少是來自於民眾荷包，包括有來自於菸品健康捐的「菸害防制及衛生保健基金」，來自於公益彩券盈餘的「社會福利基金」，其他醫療發展基金、全民健保紓困基金、藥害救濟基金、預防接種受害救濟基金、疫苗基金、食安基金等等，然而不管藍綠誰執政，透過行政法人、非營業基金等方式推動政務的「彈性」作法，永遠都是政治人物難以抗拒的魔戒。
無論由誰執政，行政部門的特別基金濫設，將導致財務的複雜性，使立法機關對於政府支配各項業務的資源失去均衡的控管。若在公務預算之外，非營業基金與行政法人的設置，且循此管道而創造的財政「彈性空間」，會讓行政部門的預算透明度大大降低，還會導致立法、監察機關與民眾難以監督，屆時財政打手再說句「超徵」是正常現象，政府收入高，並不一定代表有餘蓄，戰戰兢兢看緊荷包的納稅人,你能接受嗎？！
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